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19 玄月
2019

国务院办公厅关于促进全民健身和体育消耗 推进体育财产高质量开展的意见

泉源: 陕西体育团体


各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

体育财产在满意人民日益增长的美妙生存需求方面发扬着不行替换的作用。在新情势下,要以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,强化体育财产要素保证,激起市场生机和消耗热情,推进体育财产成为百姓经济支柱性财产,积极施行全民健身举动,让常常参与体育锤炼成为一种生存方法。经国务院赞同,现提出以下意见。

一、深化“放管服”变革,开释开展潜能

(一)深化天下性单项体育协会变革。各协会主理的体育赛事运动资源、培训项目等,契合条件的都要经过地下方法交由市场主体包办。鼓舞将赛事运动包办权、场馆运营权等经过产权买卖平台地下买卖。(体育总局和中央人民当局担任。以下除特殊指出的外均需中央人民当局担任,不再列出)

(二)美满赛事办理效劳机制。订定体育赛事运动办赛指南、参赛指引,明白举行根本条件、规范、规矩和各相干主管部分的责任。树立跨部分的体育赛事运动综合效劳机制或例会制度。开辟体育赛事运动平安答应预受理零碎,为赛事运动包办方请求答应提供便当。改良贸易性体育赛事运动的平安办理步伐。(体育总局、公安部担任)

(三)深化场馆运营办理变革。鼓舞各地推进大众运动场馆“改革功用、变革机制”工程。当局投资新建运动场馆应委托第三方企业运营,不宜独自设立奇迹单元办理。支持职业体育俱乐部主场场馆优先变革。(体育总局担任)

(四)推进大众资源向体育赛事运动开放。围绕可应用的水域、空域、丛林、草原等天然资源,综合思索生态、防洪、供水平安等要素,分类订定容许展开的体育赛事运动目次,明白请求条件和顺序。推进自行车、活动船艇、滑雪板等体育东西配备的公路、铁路、水运、民航便当化运输。(体育总局、公安部、天然资源部、住房城乡建立部、交通运输部、水利部、林草局、铁路局、民航局、空管办担任)

二、美满财产政策,优化开展情况

(五)落实已有税费政策。体育企业契合现行政策规则条件的,可享用研讨开辟用度税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。运动场馆自用的房产和地皮,可按规则享用有关房产税和城镇地皮运用税优惠。鼓舞经过会谈协商、到场市场化买卖等方法,确定运动场馆及健身休闲设备运用电气热的价钱。(财务部、税务总局、开展变革委、动力局担任)

(六)增强知识产权维护。推进体育赛事转播权市场化运营。树立体育有形资产评价规范、美满评价制度。支持各种体育协会接纳冠名、资助、特许运营等方法开辟其有形资产。(体育总局、财务部担任)

(七)加大金融支持力度。鼓舞银行业金融机构展开体育企业应收账款、知识产权等质押存款创新。引导各地当局性融资包管机构将体育企业归入支持范畴。支持契合条件的体育企业刊行社会范畴财产专项债券。鼓舞保险机构积极开辟相干保险产物。(人民银行、财务部、银保监会、开展变革委担任)

三、促进体育消耗,加强开展动力

(八)优化体育消耗情况。美满体育市场主体和从业职员信誉记载。加大对体育市场守法违规运营举动的打击力度,标准体育市场次序。(体育总局、开展变革委、市场羁系总局担任)

(九)出台鼓舞消耗政策。鼓舞各地接纳灵敏多样的市场化手腕促进体育消耗,丰厚群众性体育赛事运动、优化参赛体验。推进大众运动场馆延伸开放工夫,鼓舞开辟健身产物、提供体育培训效劳。(体育总局、开展变革委担任)

(十)展开促进体育消耗试点。以体育财产计划、都会体育用地供应、社区体育设备配套、常常参与体育锤炼人数等为条件,确定一批国度体育消耗试点都会。(体育总局、开展变革委、天然资源部担任)

(十一)培育终身活动习气。施行全民健身举动,高兴打造黎民身边的健身构造和“15分钟健身圈”。推行活动程度品级评定制度,依据差别项目、年事段特点,订定专业和专业一致的品级规范,培育健身技艺,加强体育消耗粘性,激活健身培训市场。探究实验先生活动技艺规范达标评定制度,推进每论理学生纯熟掌握至多1项终身受害的活动技艺。普遍展开各级学校体育联赛。(体育总局、教诲部担任)

四、建立园地设备,添加要素供应

(十二)优化体育财产供地。各地域在体例疆土空间计划时要统筹思索体育用地结构,在布置年度地皮应用方案时,加大对体育财产新增建立用地的支持力度。应用以划拨方法获得的存量房产、地皮兴办体育财产,契合《划拨用地目次》的可按划拨方法操持用地手续,不契合《划拨用地目次》的可接纳协议出让方法操持。鼓舞各地探究应用个人建立用地、契合条件的“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)地皮开展体育财产。(天然资源部、林草局担任)

(十三)量体裁衣建立体育设备。鼓舞各种市场主体应用产业厂房、贸易用房、仓储用房等既有修建及屋顶、地下室等空间建立改革成体育设备,并容许依照体育设备设计要求,依法依规调解运用功用、租赁限期、车位配等到消防等地皮、计划、设计、建立要求,实验在五年内持续按原用处和地皮权益范例运用地皮的过渡期政策。公道应用公园绿地、市政用地等建立足球场、篮球场、排球场等体育设备,鼓舞社会资源到场投资建立并依法按商定享用相应权柄。已交付的体育设备由体育部分实行羁系职责,确保落实体育用处。(开展变革委、天然资源部、住房城乡建立部、体育总局等相干部分按职责分工辨别担任)

(十四)加大全民健身设备建立力度。构造施行全民健身提拔工程,布置地方预算内投资支持全民健身和体育财产根底设备建立。展开天下社会足球园地设备建立专项举动。(开展变革委、体育总局担任)

(十五)发掘学校运动场地设备开放潜力。在政策范畴内接纳须要鼓励机制,支持中小学对校园运动场地设备停止社会通道改革,在课余工夫和节沐日向社会开放;不具有改革条件的,也应包管在课余工夫和节沐日向本校师生开放;新建的学校运动场地设备应在计划设计时,发明向社会开放的条件;鼓舞以购置效劳方法引入专业机构运营办理。严厉实行学校平安办理步伐,确保校园平安。(教诲部、住房城乡建立部、体育总局、天然资源部担任)

(十六)标准运动场馆大众平安效劳供应。树立运动场馆安保品级评价制度。订定相干安保规范,分级分类明白体育赛事平安设备和安保职员配备装备要求,推进安保业务市场化、专业化开展。到2022年,大型运动场馆全部完成安保品级评价。(公安部、体育总局担任)

五、增强平台支持,强大市场主体

(十七)发扬当局资金引导动员作用。研讨设立由当局出资引导、社会资源到场的中国体育财产投资基金。以省为单元订定当局购置大众体育效劳目次和规范。(体育总局、财务部、开展变革委和各省级人民当局担任)

(十八)建立体育财产开展平台。促进各种体育构造与体育企业协作,打造一批着名企业和自主品牌。鼓舞契合条件的中小体育企业效劳平台报告国度中小企业大众效劳树模平台。展开天下体育科技创新大赛。(体育总局、科技部、产业和信息化部担任)

(十九)推进体育社会构造开展。体育社会构造契合间接注销条件的,可间接向民政部分依法操持注销。重点搀扶一批运转精良、积极作为的下层体育构造。(体育总局、民政部担任)

六、改进财产构造,丰厚产物供应

(二十)提拔体育效劳业比重。鼎力培养健身休闲、比赛扮演、场馆效劳、体育掮客、体育培训等效劳业态,创新贸易形式,延伸财产链条。力图到2022年,体育效劳业添加值占体育财产添加值的比重到达60%。增强体育效劳业质量监测。(体育总局、市场羁系总局担任)

(二十一)支持体育用品制造业创新开展。推进智能制造、大数据、人工智能等新兴技能在体育制造范畴使用。鼓舞体育企业与高校、科研院所结合创立体育用品研发制造中央。(产业和信息化部、开展变革委、体育总局担任)

(二十二)推进体育赛事职业化。着力开展现有职业联赛,鼓舞有条件的活动项目举行职业赛事,公道构建职业联赛分级制度。支持建立各种职业同盟。支持校际体育赛事开展,探究贸易化运营形式。开展体育掮客人步队,发掘体育明星市场代价。(体育总局、教诲部担任)

(二十三)放慢开展冰雪财产。促进冰雪财产与相干财产深度交融,公道计划、普遍变更社会力气投资建立冰雪活动园地设备。力图到2022年,冰雪财产总范围超越8000亿元,推进完成“三亿人到场冰雪活动”目的。(体育总局担任)

(二十四)鼎力开展“互联网+体育”。推进电子商务平台提供体育消耗效劳。支持以冰雪、足球、篮球、赛车等活动项目为主体内容的智能体育赛事开展。(体育总局担任)

七、优化财产结构,促进和谐开展

(二十五)打造体育财产增长极。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等地区为重点开展体育财产,培养一批具有较大影响力的体育都会。引导在京的天下性体育构造落户河北雄安新区,支持京津体育科研院所、体育高科技企业到河北展开技能研发、中试和财产化消费。(体育总局、开展变革委和相干中央人民当局担任)

(二十六)促进地区特征体育财产开展。以资源天禀为依托,引导足球、冰雪、山地户外、水上、汽车摩托车、航空等活动项目财产公道结构。分项目订定新一轮财产开展计划,增强相干根底设备建立,鼓舞各地开辟一批以攀岩、皮划艇、滑雪、滑翔伞、汽车越野等为代表的户外活动项目。支持新疆、内蒙古、西南三省等地域鼎力开展寒地冰雪经济。(体育总局、开展变革委担任)

(二十七)助力“一带一起”建立。以“一带一起”沿线国度为重点,提倡组开国际体育财产同盟。推进在“一带一起”沿线国度举行马拉松、自行车、风帆、汽车拉力赛等系列体育赛事。(体育总局、开展变革委、内政部担任)

八、施行“体育+”举动,促进交融开展

(二十八)推进体医交融开展。将体育财产开展中心目标归入天下卫生都会评比体系。鼓舞医院培育和引进活动病愈师,展开活动促进安康指点,推进构成体医交融的疾病办理和安康效劳形式。美满百姓体质监测目标体系,将相干目标归入住民安康体检引荐范畴。为差别人群提供有针对性的活动健身方案或活动指点效劳,推行迷信健身,提拔健身结果。增强针对老年群体的非医疗安康干涉,遍及健身知识,构造展开健身运动。(卫生安康委、民政部、体育总局担任)

(二十九)鼓舞体旅交融开展。探究将体育旅游归入旅游度假区等国度和行业规范。施行体育旅游佳构树模工程,打造一批有影响力的体育旅游佳构线路、佳构赛事和树模基地。标准和引导体育旅游树模区建立。将爬山、徒步、越野跑等体育活动项目作为开展丛林旅游的紧张偏向。(文明和旅游部、林草局、开展变革委、体育总局担任)

(三十)放慢体教交融开展。经过当局购置效劳等方法,引进专业锻练员、服役活动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和比赛提供指点。鼓舞各地将体育基地、活动营地等归入青少年研学基地。美满学校体育讲授、训练和比赛体系,支持学校与体育部分树立活动员配合培育机制。以游泳、田径等项目为试点,将教诲部分主理的契合要求的赛事归入活动员技能品级评定体系。增强平凡高校高程度活动队建立,将其归入国度竞技体育后备人才培育体系。(教诲部、体育总局担任)

九、强化树模引领,打造开展载体

(三十一)鼓舞建立体育效劳综合体。支持推出一批体育特征光显、效劳功用美满、经济效益精良的综合体项目,稳步推进建立一批计划迷信、特征突出、财产集聚的活动休闲特征小镇。(体育总局、开展变革委担任)

(三十二)增强体育财产基地建立与办理。推进构成一批运转精良、动员才能强的国度体育财产树模基地、树模单元和树模项目。(体育总局担任)

(三十三)探究体育财产创新实验区建立。培养一批实验区,鼓舞和引导各地在体制机制、主体培养、交融开展等方面探究理论。应用现有资源,设立国度体育财产开展协同创新中央。(体育总局、开展变革委担任)

十、夯实财产根底,进步效劳程度

(三十四)增强体育财产人才培育。鼓舞平凡高校、职业院校设置体育财产相干专业,构成无效支持体育财产开展的高条理人才培育体系。美满锻练员程度评价制度。(教诲部、体育总局担任)

(三十五)美满体育财产统计体系。展开体育财产统计监测,到2022年,根本构成实时、片面、精确的体育财产数据活期公布机制。(体育总局、统计局担任)

体育总局、开展变革委要增强对本意见落真相况的跟踪催促。各有关部分要强化责任落实,增强协同联动。各地域要树立相干和谐机制,强化政策衔接,做到头脑注重、责任到位、步伐无力、确保实效。

                                                                                                                   国务院办公厅      

                                                                                                                   2019年9月4日 






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